Wenn die internationale Gemeinschaft wirklich den Wunsch hat, dem palästinensischen Volk zu helfen und nicht die Taschen der korrupten PA-Beamten weiter zu füllen, sollte sie die Art und Weise, wie die Hilfe geleistet wird, überdenken.
von Maurice Hirsch
Die Korruption innerhalb der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) ist bekannt und gut dokumentiert. Bestimmte Vorfälle verdeutlichen jedoch besser als andere das wahre Ausmass der Korruption. Wie bei jedem anderen kriminellen Unternehmen ist die Korruption der PA manchmal offensichtlich, aber häufiger verschleiert, nuanciert und versteckt. Wie Hilmi S. Salem in einem für diesen Artikel sehr relevanten Zusammenhang feststellte, ist die Korruption innerhalb der Ministerien und Institutionen der PA, des privaten Sektors und der palästinensischen NGOs ein so weit verbreitetes Phänomen, dass sie als „Krebsgeschwür, das das palästinensische Volk zerfrisst“ angesehen wird…
Wenn die Korruption der Palästinensischen Autonomiebehörde auf Sektoren trifft, die relativ leicht Mittel beschaffen können, insbesondere von internationalen Gebern, wie beispielsweise das Gesundheitswesen, wird die Versuchung unmöglich zu widerstehen. Die Übernahme des Makassed-Krankenhauses durch die PA, das oft Spenden in Höhe von mehreren Millionen Dollar erhält, ist ein eindeutiger Fall dieser Art.
Der Grundstein für das Makassed-Krankenhaus wurde 1964 in Jerusalem gelegt, als das Gebiet noch unter jordanischer Besatzung stand, aber der Bau wurde erst 1968 fertiggestellt, nachdem es bereits unter israelische Gerichtsbarkeit gefallen war. Das Krankenhaus wird überwiegend von der Al-Makassed Islamic Charitable Society finanziert, einer nach jordanischem Recht gegründeten Organisation, die heute in Israel als NGO (Amuta) registriert ist. Das Krankenhaus befindet sich im Grossraum Jerusalem in einem Gebiet, in dem israelisches Recht gilt. Dementsprechend ist das Krankenhaus vom israelischen Gesundheitsministerium zugelassen.
Da sich das Krankenhaus in Jerusalem befindet, sollte die Palästinensische Autonomiebehörde eigentlich nichts damit zu tun haben.
Das Krankenhaus hat zwar einst die medizinischen Bedürfnisse einiger in Jerusalem lebender Araber mit israelischer Aufenthaltsgenehmigung versorgt, doch ist dies seit vielen Jahren nicht mehr der Fall. Nach israelischem Recht haben Araber mit israelischer Aufenthaltsgenehmigung uneingeschränkt Anspruch auf die Leistungen des modernen und hoch entwickelten israelischen Gesundheitssystems zu minimalen Kosten.
So ergab ein 2014 vom israelischen Gesundheitsministerium veröffentlichter Bericht, dass 50 % der vom Krankenhaus behandelten Patienten Einwohner von Judäa, Samaria und dem Gazastreifen waren und ihre Behandlung von der PA bezahlt wurde. Zwanzig Prozent der Patienten waren privat versichert, und 17 % waren durch die israelischen Krankenkassen (kupot holim) versichert.
Insgesamt belief sich der jährliche Finanzkreislauf des Krankenhauses in den letzten Jahren laut den Finanzberichten, die von der NGO beim israelischen Finanzamt eingereicht wurden, auf 210.000.000 bis 235.000.000 NIS (etwa 65 bis 70 Millionen US-Dollar).
Obwohl es der PA verboten ist, in Jerusalem tätig zu sein, störte dieses Verbot den Vorsitzenden der PA, Mahmoud Abbas, nicht, der ein „Präsidialdekret“ erliess, um das Managementteam der NGO zu ernennen.
In dem Dekret ernannte Abbas eine Liste von Fatah-Aktivisten, die die NGO kontrollieren sollen. Einer der von Abbas Ernannten war Ahmed Al-Ruwaidi, der kürzlich zusätzlich zu seiner Position in der NGO zum „Botschafter des Staates Palästina“ im Irak ernannt wurde. Ein weiterer Ernannter war Kamal Obeidat, der wegen seiner Aktivitäten für die PA in Jerusalem bereits mehrfach verhaftet und überprüft wurde.
Nur wenige Wochen bevor Abbas am 29. November 2022 das Dekret erliess, mit dem er seine eigenen Leute mit der Leitung der NGO beauftragte, die das Krankenhaus kontrolliert, unterzeichneten die Vereinigten Arabischen Emirate ein Abkommen mit der Weltgesundheitsorganisation über eine Spende von 25 Millionen Dollar an das Krankenhaus. Im Rahmen dieser Vereinbarung lieferte die WHO im März 2023 dank der grosszügigen Unterstützung von UAE Aid eine Lieferung mit wichtigen Medikamenten und medizinischem Bedarf im Wert von 1,5 Millionen US-Dollar an das Krankenhaus. Im April 2025 spendeten die Vereinigten Arabischen Emirate offenbar weitere 64,5 Millionen US-Dollar.
Es gibt zwar keinen Grund zu der Annahme, dass die Vereinigten Arabischen Emirate ihre Spenden zurückgezogen haben, doch sind diese in den Finanzberichten der NGO überhaupt nicht aufgeführt.
Israelische NGOs sind gesetzlich verpflichtet, jährliche Finanzberichte vorzulegen, die unter anderem Angaben zu Spenden aus dem Ausland enthalten. Laut den Finanzberichten der NGO erhielt sie im Jahr 2022 nur 3.988.561 NIS (etwas mehr als 1 Million US-Dollar) an Spenden aus dem Ausland. Im Jahr 2023 stiegen die Spenden aus dem Ausland auf 20.871.959 NIS (etwa 6 Millionen US-Dollar).
Das wirft folgende Fragen auf: Was ist mit dem Rest des von den Vereinigten Arabischen Emiraten gespendeten Geldes geschehen? Und was ist mit dem Geld geschehen, das von den anderen ausländischen Organisationen gespendet wurde?
Was geschah mit den Spendengeldern für das Khaled-Hasan-Krebszentrum?
Die feindliche Übernahme des Makassed-Krankenhauses durch die PA ist nicht der erste Fall von gross angelegter Korruption im Zusammenhang mit medizinischen Einrichtungen.
Im Jahr 2016 startete die Palästinensischen Autonomiebehörde eine internationale Kampagne, um 250 Millionen Dollar für den Bau des Khaled-Hasan-Krebszentrums zu sammeln. Es wurden Werbepläne ausgearbeitet, und die internationale Gemeinschaft spendete mehrere Millionen Dollar. Das Krankenhaus wurde nie gebaut, und die Gelder verschwanden.
Verletzung israelischer Souveränität
Absatz 3 des Gesetzes zur Umsetzung des Interimsabkommens über das Westjordanland und den Gazastreifen (Beschränkung von Aktivitäten), 5755 – 1994 (eines der in Israel zur Umsetzung der Osloer Abkommen verabschiedeten Gesetze), verbietet der Palästinensischen Autonomiebehörde die Ausübung ihrer Tätigkeit in Jerusalem und untersagt insbesondere jegliche Form von Regierungsaktivitäten. Die Tatsache, dass Abbas sich in einem „Präsidialdekret“ der PA die Freiheit genommen hat, seine Leute für die Leitung der NGO zu ernennen, stellt einen grundlegenden Verstoss gegen dieses Verbot dar.
Nach mehr als drei Jahrzehnten und dem Zufluss von mehreren zehn, wenn nicht sogar mehreren hundert Millionen Dollar an ausländischer Hilfe übertrifft das Makassed-Krankenhaus immer noch jedes grössere Krankenhaus in den von der PA verwalteten Gebieten.
Angesichts dieser Bilanz ist es unglaubwürdig zu behaupten, dass die PA die Kontrolle über Makassed aufgrund überlegener Verwaltungskapazitäten oder einer nachweislich besseren Fähigkeit, Gesundheitseinrichtungen effektiver zu betreiben als Israel, anstrebt. Da die PA bei der Verwaltung der bereits unter ihrer Zuständigkeit stehenden Krankenhäuser keine herausragenden Leistungen erbracht hat, ist es unwahrscheinlich, dass ihr Versuch, Makassed zu übernehmen, in erster Linie durch fachliche oder medizinische Erwägungen motiviert ist. Die Initiative lässt daher auf andere, nicht-medizinische Ziele schliessen.
Zwei dieser Ziele stechen besonders hervor. Das erste ist finanzieller Natur: Die Kontrolle über die Budgets und Spendengelder von Makassed böte Möglichkeiten für Vetternwirtschaft, Korruption und möglicherweise die Veruntreuung von Ressourcen. Das zweite ist politischer Natur: Die Ausweitung der Autorität der PA auf eine wichtige Institution in Jerusalem würde eine symbolische und praktische Herausforderung für die Souveränität Israels in der Stadt darstellen.
Angesichts dieser treibenden Faktoren sollte die israelische Regierung eingreifen und unter Anwendung der Bestimmungen bereits bestehender Gesetze weitere Verletzungen der israelischen Souveränität durch die PA verhindern.
Wenn die internationale Gemeinschaft wirklich den Wunsch hat, dem palästinensischen Volk zu helfen und nicht die Taschen der korrupten PA-Beamten weiter zu füllen, sollte sie die Art und Weise, wie die Hilfe geleistet wird, überdenken. Weitere Spenden sollten nur unter der Bedingung gewährt werden, dass der Einfluss der Palästinensischen Autonomiebehörde auf das Krankenhaus aufgehoben und das Managementteam der NGO ersetzt wird.
Sowohl Israel als auch die internationale Gebergemeinschaft sollten die Situation nicht einfach ignorieren.
Maurice Hirsch ist Gründer und Direktor von Palestinian Media Watch. Übersetzung Audiatur-Online.
