Seit über einem halben Jahrhundert wird die israelische Präsenz in Judäa und Samaria (Westjordanland) durch einen „vorübergehenden“ militärischen Rahmen geregelt, der seinen strategischen Zweck längst überlebt hat. Die Zivilverwaltung – eine Abteilung des Verteidigungsministeriums, die ursprünglich nach dem Sechstagekrieg 1967 als Verwaltungsorgan konzipiert war – fungiert heute als archaischer, bürokratischer Flaschenhals.
von Amine Ayoub
Dieses zweigeteilte Rechtssystem, das Hunderttausende israelischer Bürger unter das Militärrecht stellt, während ihre palästinensischen Mitbürger einer Mischung aus osmanischem, britischem, jordanischem und palästinensischem Recht unterliegen, hat ein Regierungsvakuum geschaffen. Im Nahen Osten werden solche Vakuums unweigerlich durch Radikalisierung gefüllt. Während Israel sich in der regionalen Landschaft nach der Operation „Swords of Iron” zurechtfinden muss, ist der Übergang von der Militärverwaltung zur zivilen „Verwaltungshoheit” kein ideologischer Luxus mehr, sondern eine grundlegende Sicherheitsanforderung.
Der Hauptgrund für den anhaltenden Konflikt ist nicht ein Streit um Grenzen, sondern vielmehr die Ablehnung der jüdischen Souveränität durch die palästinensischen Araber. Seit Jahrzehnten hält die internationale Gemeinschaft die „Grüne Linie“ als diplomatischen Warteraum aufrecht und signalisiert damit der palästinensisch-arabischen Führung, dass die jüdische Präsenz in ihrem angestammten Kernland rückgängig gemacht werden kann. Diese Wahrnehmung der Vergänglichkeit ist der Treibstoff, der die Flammen der „Widerstands“-Erzählung nährt.
Solange das Gebiet wie eine militärische Besatzung regiert wird, haben die Palästinensische Autonomiebehörde und ihre Förderer in Teheran allen Grund, einen Zustand des „ewigen Krieges“ aufrechtzuerhalten, in der Hoffnung, dass internationaler Druck oder interne Ermüdungserscheinungen Israel letztendlich zum Rückzug zwingen werden. Durch die Normalisierung des rechtlichen und administrativen Status dieser Regionen entfernt Israel effektiv die Illusion der „Zwei-Staaten-Lösung“ vom Tisch und zwingt zu einer Neukalibrierung der Erwartungen der palästinensischen Araber, was die Voraussetzung für jede langfristige Stabilität ist.
Die jüngsten Beschlüsse des Sicherheitskabinetts, die Landbeschränkungen aus der jordanischen Ära aufzuheben und kommunale Befugnisse in Hebron zu übertragen, sind die ersten bedeutenden Schritte in Richtung dieser Normalisierung. Diese Reformen sind keine „Annexion“ im traditionellen Sinne des Völkerrechts, sondern vielmehr die Anwendung professioneller Regierungsführung in einem Gebiet, in dem militärische Improvisation gescheitert ist.
Unter dem vorherigen Regime wurden israelische Einwohner wie Bürger zweiter Klasse behandelt und waren in Bezug auf grundlegende zivile Bedürfnisse wie Wassergenehmigungen oder die Aufstellung von Mobilfunkmasten den Launen der Militärkommandanten ausgeliefert. Dieses dysfunktionale System schadete nicht nur den Israelis, sondern schuf auch eine gesetzlose Grenze in Gebiet C, die illegale Bautätigkeit und Umweltzerstörung in grossem Stil ermöglichte, oft finanziert von europäischen Akteuren, die die Sicherheit Israels durch „Fakten vor Ort“ untergraben wollten.
Aus rein militärischer Sicht ermöglicht eine professionelle zivile Verwaltung der IDF, sich wieder auf ihre Kernaufgabe zu konzentrieren: die Neutralisierung von Bedrohungen. Wenn Militärangehörige gezwungen sind, als Stadtplaner, Abwassertechniker und Immobilienanwälte zu fungieren, wird ihr operativer Fokus verwässert. Die Verlagerung dieser zivilen Aufgaben auf die zuständigen israelischen Ministerien – Bildung, Gesundheit, Verkehr und Energie – professionalisiert die Verwaltung des Gebiets und verringert die täglichen Reibungspunkte zwischen der Bevölkerung und dem Militär. Die Sicherheit wird verbessert, wenn die rechtliche Realität vor Ort mit der strategischen Realität einer dauerhaften Besiedlung übereinstimmt.
Ein einheitlicher Rechtsrahmen bietet auch die notwendige Sicherheit für gross angelegte Infrastrukturprojekte, von denen alle Einwohner der Region profitieren, und schafft ein stabiles Umfeld, das das für das Gedeihen von Terrorzellen notwendige Chaos verhindert.
Kritiker der Verwaltungshoheit argumentieren, dass solche Schritte die internationale Gemeinschaft vor den Kopf stossen oder einen Zusammenbruch der Palästinensischen Autonomiebehörde auslösen würden. Dieses Argument ignoriert jedoch die Tatsache, dass die PA als Sicherheitspartner bereits faktisch zusammengebrochen ist und zunehmend als Geldgeber für Terror und diplomatischer Unruhestifter fungiert. Durch die Festigung der Verwaltungshoheit signalisiert Israel, dass die Ära der Zugeständnisse vorbei ist. Diese Klarheit ist ein besserer Stabilisator als die fragile, korrupte „Sicherheitskoordination” der Oslo-Jahre.
Für die US-Politiker unter der Trump-2.0-Regierung steht die Unterstützung der israelischen Verwaltungshoheit in Judäa und Samaria im Einklang mit dem übergeordneten Ziel der regionalen Stabilität durch Stärke. Die „Zweistaatenlösung“ ist ein Relikt des 20. Jahrhunderts, das immer wieder zu mehr Gewalt und iranischer Einmischung geführt hat. Ein souveränes Israel, das die Höhen der judäischen Bergkämme und das Jordantal kontrolliert, ist das einzige verlässliche Bollwerk gegen den „schiitischen Halbmond“, der sich von Bagdad bis zum Mittelmeer erstreckt.
Washington sollte die Auflösung der Zivilverwaltung nicht als Hindernis für den Frieden betrachten, sondern als Beseitigung einer strategischen Unklarheit, die seit langem zu Aggressionen geführt hat. Die Unterstützung der „rechtlichen Normalisierung” ermöglicht es den Vereinigten Staaten, sich vom Krisenmanagement abzuwenden und sich einer regionalen Architektur zuzuwenden, die auf dem Erfolg der Abraham-Abkommen basiert – einer Achse stabiler, souveräner Staaten, die wirtschaftliche Integration und Sicherheit gegenüber überholten nationalistischen Fantasien priorisieren.
Amine Ayoub, Mitglied des Middle East Forum, ist Politikanalyst und Autor mit Sitz in Marokko. Auf Englisch zuerst erschienen bei Arutz Sheva. Übersetzung Audiatur-Online.
