Terrororganisationen und die Wahlen der Palästinensischen Autonomiebehörde

Lesezeit: 9 Minuten

Am 15. Januar 2021 veröffentlichte der Vorsitzende der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA), Mahmoud Abbas, ein Präsidialdekret, in dem die Termine für die palästinensischen Wahlen festgelegt wurden. Laut dem Dekret werden die Wahlen zum palästinensischen Parlament (der palästinensische Legislativrat) am 22. Mai 2021 stattfinden. Am 31. Juli 2021 sollen dann die Wahlen zum „Präsidenten“ der PA folgen.

von Maurice Hirsch, Palestinian Media Watch

Gemäss dem Wahlgesetz der PA Nr. 9 aus dem Jahr 2005, das durch ein Dekret aus dem Jahr 2007 gesetzlich geändert wurde, müssen alle vier Jahre Wahlen für das Amt des „Präsidenten“ abgehalten werden (§ 3 Absatz 2). Der Amtsinhaber kann maximal zwei Amtszeiten im Amt bleiben (§ 3 Abs. 2). Nach demselben Gesetz sollen auch die Wahlen für das palästinensische Parlament alle vier Jahre stattfinden (§ 4 Absatz 2).

Trotz des Gesetzes wurden die  letzten Präsidentschaftswahlen der Palästinensischen Autonomiebehörde im Januar 2005 abgehalten. Am 12. Jan. 2005 bestätigte das Zentrale Wahlkomitee der PA, dass Mahmoud Abbas gewählt worden war. Da nie Neuwahlen abgehalten wurden, begann Abbas am 12. Jan. 2021 sein siebzehntes Jahr seiner ersten vierjährigen Amtszeit als „Präsident“ der PA.

Die Situation bei den Wahlen zum palästinensischen Parlament ist nicht viel anders. Die letzten allgemeinen Wahlen für das palästinensische Parlament wurden im Januar 2006 abgehalten. Wie berichtet, gewann die Hamas – eine international als Terrororganisation eingestufte Organisation – bei diesen Wahlen die Mehrheit der Stimmen sowohl im Gazastreifen als auch im sogenannten Westjordanland und die Mehrheit der Sitze im Parlament, wo die Hamas 74 der 132 Sitze gewann. Nach dem Wahlerfolg bildete der Chef der Hamas, Ismail Haniyeh, die neue PA-Regierung.

Der Sieg der Hamas stellte eine grosse Herausforderung für Abbas, die internationalen Geber und Unterstützer der Palästinensischen Autonomiebehörde und für Israel dar. Abbas war erst ein Jahr zuvor nach dem Tod von Jassir Arafat zum Präsidenten der PA gewählt worden. Seine Fatah-Partei hatte die PA seit ihrer Gründung im Jahr 1994 kontrolliert. Abbas und die Fatah waren nicht bereit, die Kontrolle aufzugeben, die sie über ein Jahrzehnt lang genossen hatten. Die internationalen Geber, vor allem die USA und die Europäische Union, sahen sich plötzlich mit dem Problem konfrontiert, dass jegliche Hilfe, die sie der PA zukommen liessen, von der Hamas kontrolliert werden würde, die sowohl von den USA als auch von der EU als Terrororganisation eingestuft wird. Aus israelischer Sicht war die Wahl der Hamas ebenfalls sehr problematisch, um es vorsichtig auszudrücken. Durch den Wahlsieg ermutigt, verstärkte die Hamas ab Anfang 2006 ihre Terroranschläge auf Israel erheblich. Diese Angriffe erreichten ihren Höhepunkt am 25. Juni 2006, als Hamas-Terroristen von Gaza aus nach Israel eindrangen, zwei israelische Soldaten töteten und den Soldaten Gilad Shalit entführten.

Als Reaktion auf den Anstieg der Terroranschläge und unmittelbar nach dem Angriff und der Entführung von Shalit verhaftete Israel einen Grossteil der Hamas-Regierungsmitglieder.

Palästinensisches Parlament funktionslos

Abbas ergriff die Gelegenheit, setzte den Rest der Regierung ab und ersetzte sie durch eine so genannte „Technokraten“-Regierung, die von der Fatah dominiert wurde und dies im Laufe der Zeit auch weiterhin und in zunehmendem Masse war.

Die Hamas, die über die Handlungen von Abbas wütend war, übernahm im Sommer 2007 die Kontrolle über den Gaza-Streifen.

Seitdem hat das rechtmässig gewählte palästinensische Parlament de facto aufgehört zu funktionieren. Die Hamas kontrolliert seither den Gazastreifen, während Abbas und die Fatah die PA-Gebiete im Westjordanland/Judäa und Samaria kontrollieren. 

Im Dezember 2018 löste Abbas das Parlament auf und versprach Neuwahlen innerhalb von sechs Monaten. Er hielt sein Versprechen nicht. 

Vor dem Hintergrund dieser miserablen „demokratischen Tradition“ hat die palästinensische Führung nun beschlossen, Wahlen sowohl für den Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde als auch für das Parlament abzuhalten. Im Vorfeld der Wahlen liefert die Umfrage des Palestinian Center for Policy and Survey Research vom Dezember 2020 wichtige Erkenntnisse zum Verständnis dessen, was bei den Wahlen zu erwarten ist.

Das erste wichtige Ergebnis der Umfrage ist, dass bei einem Präsidentschaftsrennen zwischen Mahmoud Abbas von der Fatah und Ismail Haniyeh von der Hamas die meisten Palästinenser für den Terrorchef Haniyeh stimmen würden (50% für Haniyeh vs. nur 43% für Abbas). Dieses Ergebnis spiegelt nicht unbedingt die weit verbreitete palästinensische Unterstützung für den Terror wider, sondern eher die Forderung der meisten Palästinenser (66% laut der Umfrage), dass Abbas zurücktritt. Es ist wahrscheinlich auch das Ergebnis der Überzeugung der Mehrheit der palästinensischen Öffentlichkeit (52%), dass Abbas der falsche Kandidat ist und dass die Fatah bessere Optionen hätte.

Laut der Umfrage ist der stärkste der alternativen Fatah-Kandidaten, Marwan Barghouti. Diese erstaunliche Option verdrängt die Tatsache, dass Barghouti für seine Beteiligung an der Ermordung von 5 Israelis verurteilt worden ist und derzeit 5 aufeinanderfolgende lebenslange Haftstrafen plus weitere 40 Jahre in einem israelischen Gefängnis verbüsst. Wenn Barghouti bei den Präsidentschaftswahlen gegen Haniyeh von der Hamas antreten würde, würde Barghouti 61% der Stimmen erhalten, während 37% für Haniyeh stimmen würden.

Die anderen hochrangigen Fatah-Führer, die als mögliche Kandidaten für die Nachfolge von Abbas in Frage kämen, geniessen keine grosse Unterstützung in der Bevölkerung: Nur 9,7% der Befragten nannten Muhammad Dahlan als bessere Option als Abbas, und nur 2,2% nannten Jibril Rajoub, den derzeitigen Fatah-Sekretär.

Im Allgemeinen spiegelt die Umfrage die weit verbreitete (86%) palästinensische Wahrnehmung von Korruption in den von der Fatah dominierten Institutionen der Palästinensischen Autonomiebehörde wider, verglichen mit einer etwas weniger negativen Wahrnehmung (63%) bezüglich der von der Hamas kontrollierten Institutionen im Gazastreifen.

33 Prozent für die Hamas

Interessanterweise scheint die palästinensische Unzufriedenheit mit Abbas in seiner Eigenschaft als „Präsident“ persönlich verbunden zu sein.

Dieses Ergebnis spiegelt sich in der Tatsache wider, dass auf die Frage, für welche Partei sie bei den kommenden Wahlen zum palästinensischen Parlament stimmen würden, 37,6 % der Befragten angaben, sie würden für die Fatah stimmen, während 33,6 % für die Partei „Wandel und Reform“ (Hamas) stimmen würden. Die Terrororganisation „Volksfront für die Befreiung Palästinas“ (PFLP) würde nur 2,4% der Stimmen erhalten.

Während 72,6% der Befragten die Durchführung der Wahlen befürworten, sind 60,5% skeptisch, ob die Wahlen tatsächlich stattfinden werden. Die meisten der Befragten äusserten sich skeptisch, ob Fatah oder Hamas den Sieg des anderen akzeptieren würden. 75,9% der Befragten sagten, dass die Fatah einen Sieg der Hamas nicht akzeptieren würde und der Hamas nicht erlauben würde, eine gemeinsame Regierung zu bilden, die sowohl für den Gazastreifen als auch für das Westjordanland zuständig wäre. 57,5% sagten, dass die Hamas das Ergebnis eines Fatah-Sieges nicht akzeptieren würde. 

Die von der Fatah-Führung oft angeführte Entschuldigung dafür, dass in den letzten 15 Jahren keine Wahlen abgehalten wurden, ist die israelische Weigerung, Wahlen in Jerusalem abzuhalten. In Wahrheit war der israelische Einwand kein prinzipieller Einwand gegen die Abhaltung von Wahlen, sondern vielmehr der spezifische Einwand gegen die Teilnahme israelischer und international anerkannter Terrororganisationen wie der Hamas und der PFLP an den Wahlen, einschliesslich der Möglichkeit, in Jerusalem Wahlkampf zu machen. Während die Fatah keine Skrupel hatte, die Hamas-Regierung von 2006 abzusetzen, wurde sie plötzlich zur Hüterin der palästinensischen Demokratie, als es um Wahlen ging, die ihre Dominanz hätten untergraben können. Im Gazastreifen hingegen hatte die Hamas keine Schwierigkeiten, der Fatah ihren Wahlerfolg aufzuzwingen, einschliesslich – wenn es für notwendig erachtet wurde – Fatah-Mitglieder von den Dächern von Gebäuden zu werfen.     

In der Zwischenzeit scheinen sich sowohl die Fatah als auch die Hamas trotz ihrer Differenzen öffentlich für die Abhaltung von Wahlen einzusetzen und zu engagieren. Ob diese Wahlen jemals stattfinden werden und ob die Ergebnisse der Wahlen tatsächlich eine Veränderung bewirken werden, bleibt jedoch abzuwarten.

Die Übergangszeit wirft jedoch eine Reihe grundlegender Fragen auf, nicht nur für die Palästinenser, sondern in erster Linie für die neue Biden-Administration, die Europäische Union und andere wichtige Unterstützer der Palästinensischen Autonomiebehörde.

Während die Palästinenser die Hamas und die PFLP als legitime „palästinensische Fraktionen“ betrachten, werden beide Organisationen, wie oben erwähnt, von den USA und der EU als Terrororganisationen bezeichnet. Als verbotene Organisationen wäre es diesen Gruppen natürlich untersagt, bei einer Wahl in den USA und der EU anzutreten. 

Wird die Biden-Administration oder die EU die Teilnahme von als Terrororganisationen bezeichneten Gruppierungen an den palästinensischen Wahlen akzeptieren? Werden sie erwarten, dass Israel die Tatsache ignoriert, dass diese mörderischen Organisationen – die für die Ermordung von Hunderten von Israelis und Ausländern verantwortlich sind – und verlangen, dass Israel ihnen erlaubt, bei den Wahlen zu kandidieren, einschliesslich des Wahlkampfes in Jerusalem – dem Schauplatz zahlreicher ihrer mörderischen Angriffe?

Angenommen, die Biden-Administration und die EU akzeptieren das palästinensische Diktat, die Teilnahme der Hamas und möglicherweise anderer Terrororganisationen an den Wahlen zuzulassen, wie werden sie sich dann verhalten, wenn der Führer der Hamas, Haniyeh, zum „Präsidenten“ der Palästinensischen Autonomiebehörde gewählt wird? Werden sie die PA weiterhin finanziell unterstützen, obwohl dies ein klarer Verstoss gegen ihre eigenen Anti-Terror-Gesetze ist? Diese Frage wird noch komplizierter, wenn man bedenkt, dass in den USA nicht nur die Hamas als Terrororganisation eingestuft wird, sondern auch Haniyeh persönlich als Terrorist bezeichnet wird.

Die Sache erstmal auf sich zukommen lassen?

Was wird passieren, wenn die Hamas, wie im Jahr 2006, die Wahlen zum palästinensischen Parlament gewinnt und dann mit der Bildung der neuen palästinensischen Regierung beauftragt wird? Werden die USA und die EU einer PA-Regierung, die von einer ausgewiesenen Terrororganisation geführt wird, weiterhin Legitimität gewähren? Wie bereits erwähnt, trat die Hamas bei den Wahlen 2006 als Partei „Wandel und Reform“ an. Während diese kosmetische Namensänderung auszureichen schien, um ihre Teilnahme im Jahr 2006 zu erleichtern, ist dieser Schleier der Täuschung seither eindeutig gelüftet worden und es besteht kein Zweifel, dass Hamas und “ Wandel und Reform“ gleich sind. 

Ähnlich verhält es sich, wenn die Hamas entweder die Präsidentschaftswahlen oder die Parlamentswahlen oder beides gewinnt und die Fatah, wie die meisten Palästinenser erwarten, sich weigert, die Kontrolle abzugeben: Werden die Biden-Administration und die EU weiterhin die De-facto-Diktatur der Fatah im Westjordanland unterstützen?

Die Option, «die Sache erstmal auf sich zukommen lassen», ist eindeutig keine solide Grundlage, um wichtige aussenpolitische Entscheidungen zu treffen. Bei der Entscheidung, ob man die Teilnahme der Hamas an den Wahlen aktiv unterstützt und möglicherweise Druck auf Israel ausübt, damit es der Teilnahme zustimmt oder diese erleichtert, oder ob man die Teilnahme der Hamas einfach hinnimmt und es den Palästinensern überlässt, eine Lösung für dieses Problem zu finden, muss die Möglichkeit, dass die Hamas die Präsidentschaftswahlen oder die Parlamentswahlen oder beide gewinnt, als wahrscheinliches Ergebnis in Betracht gezogen werden.

Wenn Vernunft und eine gewisse Zivilcourage vorherrschen würden, müssten die Biden-Administration und die EU klarstellen, dass sie die Teilnahme von Terrororganisationen, die von den USA und der EU als solche bezeichnet werden, an den palästinensischen Wahlen in keiner Form akzeptieren und dass sie nicht bereit sind, eine solche Entscheidung in irgendeiner Weise zu unterstützen. Ausserdem täten sie gut daran, klarzustellen, dass jedes Mitglied der Hamas, das irgendeine Position in der PA einnimmt, automatisch zur sofortigen Einstellung jeglicher Hilfe für die PA führen würde. Ebenso täten die USA und die EU gut daran, klarzustellen, dass sie es nicht akzeptieren und nicht zulassen würden, dass Marwan Barghouti – ein verurteilter Mörder von fünf Menschen, der derzeit eine lebenslange Haftstrafe in einem israelischen Gefängnis verbüsst – als legitimer Kandidat für das Amt des Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde kandidiert oder ein Amt im palästinensischen Parlament bekleidet.

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